Le linee guida indirizzano l’interpretazione del piano e delle sue norme tecniche di attuazione. Costituiscono una direttiva ispiratrice dell’azione pubblica e una dichiarazione che impegna amministrazione e cittadini nel raggiungimento di obiettivi comuni e che definisce le principali regole di comportamento della città e delle sue diverse componenti. In questo senso le linee guida sono norme di indirizzo che i differenti soggetti pubblici e privati sono tenuti a rispettare.
L’applicazione di queste direttive è demandata per quanto necessaria a successivi specifici regolamenti di attuazione.