Il Piano è costruito entro un’ipotesi di crescita e di sviluppo delle maggiori grandezze che connotano la società e l’economia pesarese. Queste ipotesi non si rappresentano sempre nel Piano come ampliamento dell’area edificabile. Ad una estensione delle aree destinate alle grandi attrezzature urbane, alle infrastrutture ed attrezzature collegate alla mobilità ed alla sosta corrisponde, nel Piano, una più moderata estensione delle aree destinate alla residenza ed alla produzione per le quali il Piano propone il ricorso a politiche di mitigazione degli impatti indotti dalle nuove localizzazioni. Tra queste assume particolare importanza il recupero, la riqualificazione e la eventuale ricostruzione di parti degradate o dismesse della città esistente.