Una politica di conservazione, modificazione e trasformazione della città e del territorio deve potersi realizzare in tempi sufficientemente brevi. Il Piano Regolatore rinvia a successivi strumenti di attuazione solo alcuni interventi di particolare complessità mentre per gli altri detta norme per la attuazione diretta. La maggior parte degli interventi, promossi e realizzati da singoli operatori, potrà invece avvenire mediante il rilascio di concessioni convenzionate, se realizzati in base alle prescrizioni dirette indicate dal piano.